(2008/4/9)

为进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，根据中央和自治区党委、市委有关要求，现就在市直机关党组织和广大党员中深入开展争创学习型、服务型、创新型、诚信型、廉洁型“五型”机关党组织和学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”党员活动（以下简称“双创”活动），提出以下实施意见。

    一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，紧紧围绕市委、市政府工作大局，以开展创建“五型”机关党组织、“四好”党员为载体，积极探索新形式下机关党组织和党员发挥作用的新途径，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，为实现全市经济社会又好又快发展、加快建设现代化国际旅游城市步伐提供坚强的思想和组织保证。

    二、工作目标

    以“努力建设一流队伍，培养一流作风，创一流业绩”为目标，不断加强市直机关党的建设，努力把机关党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒，使机关广大党员真正成为共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者和社会和谐的促进者。

三、“五型”机关党组织和“四好”党员的标准

（一）“五型”机关党组织标准。

“五型”机关党组织全称为：学习型、服务型、创新型、诚信型和廉洁型机关党组织。

　  1、学习型机关党组织标准

　  学习制度健全，学习机制完善，学习氛围浓厚，学习内容丰富，学习计划落实，学习成效明显。

2、服务型机关党组织标准

以服务基层、服务群众、服务发展为主要内容，积极推进服务型机关建设，机关党员干部服务理念强，各项服务制度措施落实，服务基层周到，服务群众热情，服务发展主动，基层满意、群众满意、上级满意。

3、创新型机关党组织标准

 以改革创新精神推进机关党的建设，在创新机关党的建设工作思路、工作内容、工作机制、工作方式、方法等方面成效明显。

4、诚信型机关党组织标准

党员干部始终把勤政为民、公正执法、优质高效、服务群众作为最基本的道德要求，认真履行诚信承诺，带头树立有诺必践的诚信高效形象。形成合理、和谐、融洽的人际关系和讲诚信、讲道德、讲法治、讲秩序的行为规范，部门风气健康向上。

5、廉洁型机关党组织标准

　  党风廉政建设各项规定制度落实，领导班子清正廉洁、公道正派，党员干部严格自律，廉洁从政，无违规违纪情况发生。

　  （二）、“四好”党员标准

“四好”党员全称为：“学习好、服务好、绩效好、形象好”党员。

1、学习好党员标准

牢固树立终身学习观念、自觉加强科学理论、业务知识、科学文化知识学习，做到在真学、真懂、真信、真用上下功夫，在应用学习成果指导实践，推动工作上见成效。

2、服务好党员标准

牢固树立服务基层、服务群众、服务发展的观念，在机关作风效能建设活动中发挥模范带头作用，为基层和群众提供便捷、周到、优质、高效的服务；心系基层，服务群众，切实为基层和群众办实事、解难题，基层和群众反映良好。

3、绩效好党员标准

牢固树立科学发展观，自觉围绕本部门的中心工作想实招、干实事、谋实绩；热爱本职、精通业务，具有强烈的事业心、责任心，开拓创新、争创一流，不怕吃苦、勇于奉献、勇于承担急难险重的工作任务，在本职岗位上做出优异成绩。

4、形象好党员标准

讲党性、顾大局、重团结，模范履行党章规定的各项义务，带头遵纪守法，带头廉洁奉公，带头维护稳定，带头遵守社会公德、职业道德和家庭美德，在“四个文明”建设中发挥表率作用。

四、实施步骤

总体上分为年初计划、全年落实、年末考核三个步骤进行。每年1月至2月，各单位党组织统筹谋划好工作思路，认真做好调查摸底、宣传动员，并制定切实可行的方案措施；2月至11月，按照方案要求，细化目标任务，抓好贯彻落实，全面建立和完善创建工作机制；11月至12月，组织专门力量进行考核。

五、保障措施

    (一)加强领导，形成创建合力。各市直部门党组织要高度重视创建工作，加强领导，要把创建工作与本单位中心工作统筹规划，同步实施，形成创建工作和中心工作、业务工作相辅相成、互相促进的局面。党委（直属党总支、支部）书记作为单位“双创”活动的第一责任人，负责活动的组织领导工作，党委（直属党总支、支部）成员根据各自的分工做好落实工作，努力形成分级负责，层层推进，步步落实的工作流程，把“双创”活动扎扎实实地推进下去。

(二)扩大宣传，营造创建氛围。加大对开展“双创”活动的宣传引导力度，培养选树典型，对表现突出的基层党组织和党员，大张旗鼓地进行宣传、推广其先进经验。进一步增强市直机关党组织及广大党员干部群众的参与意识。机关工委每年将组织开展评选创建“五型”机关党组织、“四好”党员活动先进单位和优秀党员活动，树立一批先进典型，通过宣传引导和典型带动，逐步将“双创”活动引向深入。

(三)强化督查，确保创建成效。切实加强对创建工作的督促和检查，将创建工作落到实处。机关工委将制定“双创”活动检查考核措施，纳入市直机关目标管理考评细则，把创建工作与机关党建工作一道作为考核领导班子工作实绩的重要内容，确保工作落到实处。

各党组织负责人和党员领导干部要在“双创”活动中以身作则，率先垂范；要广泛发动，引导广大党员干部提高思想认识，积极投入到活动中来；要制定好活动方案，明确职责，采取多种形式，创新载体、搭建平台，不断赋予创建活动新的内涵，最大程度地调动广大党员干部争创“双创”的积极性，努力在市直机关营造全员创建、全员参与、党员在岗位争标兵、支部在部门争先锋、部门在系统创一流、机关在全市树标杆的生动局面。

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